深圳市財政局出臺貫徹落實全面實施預算績效管理措施

2019-12-11

為深入貫徹落實中央《關于全面實施預算績效管理的意見》精神,近日,深圳市財政局印發《關于貫徹落實全面實施預算績效管理有關事項的通知》(以下簡稱《通知》),明確深圳市全面實施預算績效管理的時間表和路線圖,提出到2020年底,市、區兩級基本建成具有深圳特色的全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,將績效理念和方法深度融入預算管理、編制、執行和監督全過程,做到“花錢必問效、無效必問責”,大幅提升預算管理水平和政策實施效果。


一、提高思想認識,抓緊落實各項工作要求。《通知》要求,各區各部門要把思想認識統一到中央的決策部署上來,進一步增強責任感和緊迫感,切實履行預算績效管理主體責任,把全面實施預算績效管理作為當前和今后一段時間預算管理工作的重點,通過倒排時間節點、細化措施、壓實責任,確保各項政策落到實處。


二、圍繞重點環節采取措施,推進全面實施預算績效管理落地見效。《通知》緊扣預算管理全過程,從七個方面提出具體落實措施。一是建立事前績效評估機制,將績效關口前移,對新出臺重大政策、項目開展事前績效評估,評估結果作為申請預算的必備要件。二是強化績效目標管理,在預算編制環節全面設置部門和單位整體績效目標、政策及項目績效目標,績效目標預算編制同步編制、同步審核、同步批復、同步公開。三是做好績效運行監控,按照“誰支出、誰負責”的原則,對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”。四是全面開展績效評價,建立以預算單位績效自評為主、財政部門重點績效評價為輔,第三方機構、專家和社會公眾有序參與的績效評價體系,加強績效評價過程監督和質量控制,進一步提升績效評價的質量。五是強化績效結合應用,加強績效目標審核、績效監控、績效評價等績效結果的應用,形成反饋、整改、提升的良性循環,按照獎優罰劣原則建立績效評價結果與預算安排和政策調整的掛鉤機制,對低效無效資金一律削減或取消。六是完善預算績效標準體系,建立健全定量和定性相結合的共性績效指標框架,加快構建分行業、分領域、分層次的核心績效指標和標準體系,創新評估評價方法。七是推動預算績效管理擴圍升級,將四本預算全部納入預算績效管理,加強對政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府采購、政府購買服務、政府債務項目等實施績效管理的探索。


三、強化監督問責,做好配套保障。《通知》強調,要加強預算績效責任約束,發揮人大、審計監督作用,對績效管理中違規違紀行為按有關規定追責,通過加大績效信息公開力度和加強績效管理工作考核,推動全面實施預算績效管理取得成效。同時,要求各區各部門做好組織領導、統籌協調和宣傳培訓等工作,形成改革合力,積極營造“講績效、用績效、比績效”的良好氛圍。


四、結合實際,突出深圳特色。《通知》嚴格落實中央文件的要求,各項措施緊密結合深圳實際,體現五個方面特點。一是比中央要求的時間提前兩年實現全面實施預算績效管理的目標,走在全國前列。二是強調質量管理,通過多方參與、明確權責、創新方法,不斷提高績效評價質量。三是依托“智慧財政”建設預算績效管理信息化平臺,將績效管理要求內嵌入預算管理系統。四是積極發揮考核“指揮棒”作用,將全面實施預算績效管理納入政府績效考核,完善考核機制。五是大力推動第三方力量有序參與,搭平臺、建機制、強監管,聚集各方力量共同推進深圳市全面實施預算績效管理再上新臺階。

來源:深圳市財政局


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